Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (далее – Отделение), рассмотрев отзыв, размещенный на сайте «Ваш контроль», по вопросу предоставления Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Кировском районе г.Перми государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносом на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сообщает.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ определены сроки представления плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР (далее - расчет РСВ-1 ПФР), утвержденной Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п (в ред. Постановления Правления ПФ РФ от 04.06.2015 № 194п): на бумажном носителе - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа - не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2012 № 329н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (далее - Административный регламент № 329н). Административный регламент № 329н регулирует процедуру приема формы РСВ-1 ПФР. Результатом предоставления государственной услуги по приему расчета по форме РСВ-1 ПФР являются прием и регистрация расчета (п. 16 Административного регламента № 329н).
Согласно п. 19 Административного регламента № 329н расчет может быть представлен на бумажных носителях информации (лично или по почте); в электронном виде (на магнитных носителях) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи; по электронным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), при наличии гарантий его достоверности и защиты от несанкционированного доступа; через многофункциональные центры, заявителями, указанными в пп. «а» п. 2 Административного регламента № 329н, в случае если в отчетном периоде, за который представляется Расчет, ими не производились выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Исходя из положений п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, п. 19 Административного регламента № 329н, плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность указанных лиц за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты как в электронном виде, так и на бумажном носителе (лично или по почте).
На основании п. 24 Административного регламента № 329н в приеме расчета по форме РСВ-1 ПФР может быть отказано в следующих случаях: отсутствие печати в расчете, представленном плательщиком страховых взносов - юридическим лицом; отсутствие подписи на документах (усиленной квалифицированной электронной подписи); несоответствие расчета, представленного заявителем, форме расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем; отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя; наличие ошибок на магнитном носителе информации; отсутствие файла расчета на магнитном носителе информации.
Положения п. 46 Административного регламента № 329н определяют последовательность действий должностных лиц территориального органа ПФР при приеме и регистрации расчета, представленного на бумажном носителе лично заявителем или его представителем.
Пункт 47 Административного регламента № 329н допускает возможность представления расчета по форме РСВ-1 ПФР на бумаге вместе с магнитным носителем. В п. 47 Административного регламента № 329н установлен порядок приема такой отчетности.
В частности, должностное лицо территориального органа ПФР на основании пп. «б», «в» п. 47 Административного регламента № 329н сохраняет файл РСВ-1 ПФР на рабочей станции, проверяет файл на читаемость, если проверка магнитного носителя информации выявила наличие ошибок либо на магнитном носителе информации отсутствует файл расчета, осуществляет прием РСВ-1 ПФР в порядке, установленном п. 46 Административного регламента № 329н.
Учитывая вышепоименованные правовые нормы, а также, учитывая отсутствие в действующем законодательстве требований по представлению отчетности на бумажных носителях с обязательным приложением файла расчета на магнитном носителе информации, законодательно установленные основания для отказа в приеме расчета на бумажном носителе в данном случае отсутствуют.
По фактам, изложенным в отзыве, проведена проверка, в результате которой информация, изложенная в отзыве, нашла подтверждение.
В ходе проверки установлено, что между страхователем ООО «Атлетик» и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Кировском районе г. Перми (далее - Управление) заключено Соглашение от 18.02.2015 № 2897 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее – Соглашение № 2897), согласно которому Управление и ООО «Атлетик» осуществляют обмен документами в электронном виде в рамках системы электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи. Согласно положениям пункта 4.3 раздела «Права и обязанности сторон» указанного документа в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению стороны немедленно извещают друг друга о приостановлении обязательств, что в данном случае выполнено не было, при представлении 13.05.2016 расчета на бумажном носителе Управление, с которым ООО «Атлетик» заключило Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, уведомлено не было. Соответственно, требования территориального органа ПФР о представлении письменного уведомления о невозможности исполнения обязательств по Соглашению № 2897 в случае представления расчета на бумажном носителе правомерны. Однако указанные обстоятельства (приостановление действия Соглашения) не являются основаниями для отказа в приеме отчетности.
Отделение постоянно работает над улучшением качества оказываемых услуг и делает все возможное, чтобы исключить повторение подобных ситуаций.
Отделением поручено принять меры к недопущению фактов отказов территориальным органом ПФР в приеме расчетов на бумажных носителях (при отсутствии магнитного носителя информации). Руководителю подразделения, в которое Вы обращались, дано указание провести разъяснительную беседу с работниками, ведущими прием отчетности, о недопустимости отказа в приеме расчетов при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
