Министерство
экономического развития (Минэкономразвития) РФ подготовило "пять
закупочных ударов", которые ведомство в ближайшее время намерено нанести в
сфере госзакупок, заявил в интервью "Интерфаксу" замглавы ведомства
Евгений Елин.

            "Мы
разбили свои действия на "пять закупочных ударов". Один мы уже
сделали в конце прошлого года, когда был принят 396-ой федеральный закон,
вносивший изменения в 46 законодательных актов. Еще несколько
"ударов" осталось", - рассказал он.

 

Закупать ведра для детсадов
станет проще

 

            Ближайшим
своим шагом, который будет сделан в год начала действия контрактной системы, в
ведомстве видят перевод всех закупок в электронную форму. "Это будет
сделано в ближайшее время, соответствующие поправки оформим отдельным пакетом
(речь идет об объеме рынка в 6 трлн руб.). Туда же, скорее всего,
"погрузим" изменения по электронным площадкам, расширяющие их
полномочия: они будут не только закупками заниматься, но и приватизацией, и
банкротствами", - сообщил Е.Елин.

            В
I квартале текущего года в министерстве намерены также заняться проблемой
малобюджетных заказчиков. Так, для заказчиков с годовым объемом закупок до 2
млн рублей будут сняты ограничения на закупки у единственного поставщика (в
случае если каждая закупка не превышает до 100 тыс. рублей). "Свыше 2 млн
руб. - возникает 5%-ный барьер (свыше которого закупки у единственного поставщика
запрещены - ИФ)", - подчеркнул замминистра.

            Также
в экономическом ведомстве предлагают сократить расчеты с малыми предприятиями
до 30 дней, введя соответствующие обязательства через закон. Таким образом в
Минэкономразвития рассчитывают обеспечить "ритмичность" исполнения
бюджета. "Смысл новеллы состоит в следующем: сегодня малое предприятие
выполнило свою работу, закрыло заказы, а ему говорят, что заплатим мы тебе
только в декабре, в конце года. Мы хотим ввести законодательно, что если
контракт исполнен в срок, то в течение 30 дней, будьте добры,
рассчитайтесь", - отметил Е.Елин.

 

Госкомпаниям не дадут спрятаться
за "хитрыми" формулировками

 

            Во
II квартале ведомство рассчитывает нанести "удар" по 223-му закону,
регулирующему закупки госкомпаниями и госкорпорациями. Здесь планируется ввести
исчерпывающий перечень конкурентных процедур. "Для чего это делается?
Чтобы заказчики под хитрым названием процедуры не завуалировали закупку у
единого поставщика", - заявил замминистра.

            Сейчас
процедуры в нормативных актах по 223-му закону утверждают сами заказчики.
"В результате был, например, такой способ закупки, как закупка "на
основании устойчивых хозяйственных связей". Фактически - это единственный
поставщик, вот с ним и есть "устойчивая хозяйственная связь", -
привел пример Е.Елин, отметив, что такого больше не будет. "Мы нормируем
виды и способы закупок, из которых можно будет выбирать. Также введем
определение "электронных закупок" - обмен sms, либо письмами по
e-mail такой закупкой считаться не будет", - заявил он.

            Помимо
этого, Минэкономразвития намерено закрепить право учредителя ГУПа или
автономного учреждения утверждать типовые правила закупок подведомственному
заказчику. Еще одной удобной вещью для холдингов должна стать возможность
присоединения дочерней компании к материнской в части порядка проведения
закупок. То есть собственные типовые правила закупок утверждать будет не нужно.

 

Переходный период без санкций
закончится в 2015 году

 

            Очередной
пакет поправок будет касаться изменений в Кодекс об административных нарушениях
(КоАП). "Мы ввели много норм, сознательно не предусмотрев за их
невыполнение санкции. Это было сделано для того, чтобы дать возможность людям
спокойно войти в новый ритм и не грозить им сразу штрафами. Мы говорили, что в
первый год никого штрафовать не будем, и законодательной для этого не будет
возможности. Но, тем не менее, отсутствие ответственности - это не навсегда,
поэтому где-то в четвертом квартале будем вносить в КоАП изменения. Что-то
заработает уже с 2015 года, может быть, что-то будет позже", - подчеркнул
замглавы экономического ведомства.
              Кроме
того, в 2015 году Минэкономразвития приступит к единой системе аттестации
специалистов. Также будет рассмотрена возможность привлечения экспертов и
проведения экспертиз.

 

"Прокладок" в области
закупок у малого бизнеса не будет

 

            "Наконец,
основной "хит" связан с "дорожными" картами, с малым
бизнесом. В ближайшее время будут выходить изменения, связанные с
обязательствами выполнять квоту по закупкам у малого бизнеса. Конечно, мы
понимаем риски, которые несем: не хотелось бы стимулировать возникновение
"прокладок", посредников, которые просто будут договариваться и
пропускать через подставные закупки малые компании", - рассказал Е.Елин.
            Конечная
цель ведомства, по его словам, - сделать подрядчиками малые предприятия,
которые работают в производственной области. Поэтому Минэкономразвития
предусматривает определенные нормативы. В частности, планируется, что если к
2015 году объем закупок у малых предприятий должен составлять 25%, то 10% из
этих компаний должны быть участниками программы партнерства. "А в
программу партнерства, в свою очередь, входят только те, кто производит. Не кто
перепродает, а кто аккредитован, аттестован, у кого есть производственные
мощности", - считает замминистра.

            Соответствующие
нормы будут вводиться в "дорожную карту" по расширению доступа малых
и средних предпринимателей к закупкам.

 

            Полная
версия интервью размещена на сайте "Интерфакса" по адресу: http://www.interfax.ru/txt.asp?sec=1483&id=360899