Россия в два раза ускорила свое продвижение в традиционном рейтинге Всемирного банка (ВБ) и Международной финансовой корпорации (IFC) "Doing Business", отражающем условия ведения бизнеса в стране, пройдя в нем восемь ступеней. Годом ранее она поднялась в рейтинге на четыре ступени, заняв 120-е место. Именно с этой скромной позиции России предстояло начать восхождение к топ-20 рейтинга, который власти РФ избрали в качестве индикатора успешности своих усилий по улучшению предпринимательского климата.
Прорывным достигнутый прогресс назвать сложно. Сохранив такие темпы (при этом не стоит забывать, что обходить конкурентов по мере продвижения по первой сотне будет все сложнее), Россия к 2015 году не поднимется на 50-е, а к 2018 году - на 20-е место в "Doing Business". Такую задачу Владимир Путин поставил в своем первом указе после вступления в должность президента.
Доклад "Doing Business" публикуется в десятый раз. Авторы исследования проранжировали 185 стран по 10 критериям регулирования предпринимательской деятельности и госуслуг: затраты времени и денежных средств на создание нового бизнеса, получение разрешений на строительство, доступ к электроэнергетической инфраструктуре, регистрация прав собственности, получение кредитов, защита прав инвесторов, уплата налогов, осуществление международной торговли, обеспечение исполнения договоров, процедуры банкротства.
РФ в "Doing Business 2013" заняла 112-е место, "освободив" свое прежнее место для Уганды. Ближайшие соседи России по рейтингу - Палау, Коста-Рика, Сальвадор, Гайана.
ВБ: лишь две госфункции реформированы
В целом ВБ отметил в этом году только две реформы, которые облегчили ведение бизнеса в РФ, в прошлом году таких было четыре, однако в совокупности они дали больший эффект.
"Одна из больших реформ, которые нашли в этом году свое отражение в рейтинге, касается получения разрешения на строительство. Эти изменения заняли достаточно продолжительный промежуток времени, и они были существенными, очень заметными. Существенно упростился процесс получения разрешения. Сократилось время, которое требуется на получение разрешения, а также стоимость процесса", - сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" директор департамента глобальных индикаторов и анализа Всемирного банка Аугусто Лопез-Кларос.
Кроме того, существенное влияние на положение России в рейтинге оказали реформы в области уплаты налогов, упрощение их администрирования. "В последнем исследовании отразилось то, что существенно снизилось бремя администрирования налогов. Главным был существенный рост использования электронных современных технологий в процессе уплаты налогов", - пояснил А.Лопез-Кларос.
Он напомнил, что "в 2003-2004 годах доля предпринимателей и предприятий, которые пользовались электронной системой уплаты налогов, было меньше 10%, сейчас эта доля находится где-то в районе 75%".
По получению разрешения на строительство РФ осталась на прежнем, 178-м месте, хотя критерии, определяющие данный показатель, улучшились. По словам А.Лопез-Клароса, это объясняется тем, что другие страны были еще более активны в улучшении этого показателя. На получение разрешения теперь в РФ нужно потратить 344 дня, а не 423, как годом ранее, и пройти при этом 42 процедуры, а не 51. Стоимость составляет 129,2% на душу населения (годом ранее 183,8% на душу населения).
Кроме того, сказал он, "есть впечатление, что это только начало, что в следующие годы этот процесс будет продолжаться". Он сравнил ход реформ с поездом, который набирает скорость. "Надеемся, что такая картина будет и с ходом реформ, что они постепенно будут набирать скорость", - сказал представитель ВБ.
Другие госпроцедуры: "плюсы" и "минусы"
По критерию затрат времени и денежных средств на создание нового бизнеса Россия поднялась со 111-го места на 101-е, сократив на одну, до восьми количество процедур, которые необходимо пройти для создания бизнеса, а временные затраты с 30 до 18 дней. Стоимость создания бизнеса осталась на прежнем уровне - 2% от доходов на душу населения. Необходимый стартовый капитал сократился с 1,6% до 1,4% от доходов на душу населения.
По доступу к электроэнергетической инфраструктуре Россия спустилась со 183-го на 184-е место, став предпоследней по этому показателю. Количество процедур и дней на их прохождение осталось прежним - 10 и 281 соответственно. Стоимость же доступа сократилось с 1,852% от дохода на душу населения до 1,573% от дохода на душу населения.
Ухудшилось положение в области регистрации прав собственности, констатирует ВБ. По данному критерию Россия опустилась с 45-го на 46-е место, увеличив количество дней на прохождение пяти необходимых процедур с 43 до 44. Стоимость регистрации прав осталась прежней - 0,2% от стоимости недвижимости.
Также снижение в рейтинге зафиксировано по показателю предоставления кредитов, здесь Россия переместилась с 98-го на 104-е место, и по защите прав инвесторов (со 111-го на 117-е).
Такое изменение положения в рейтинге А.Лопез-Кларос также объяснил недостаточной активностью России по улучшению регулирования в этих сферах.
"Все очень просто - Россия особенно ничего не сделала и другие страны ее обогнали, если просто стоять на месте, то, скорее всего, страна будет сползать по рейтингу, потому что другие страны стремятся улучшить свое регулирование", - сказал он.
МЭРТ обещает резкий скачок в рейтинге за счет таможни, строительства и электросетей
РФ совершит качественный скачок в рейтинге ВБ и IFC уже в 2013 году, когда начнут в полной мере реализовываться "дорожные карты" в сфере строительства, таможенных процедур и подключения к электросетям, заявил "Интерфаксу" министр экономического развития Андрей Белоусов, комментируя опубликованные данные ВБ и МФК.
"Я, безусловно удовлетворен тем, что Россия поднялась на 8 позиций в рейтинге вверх. Во-первых, это перелом сложившейся тенденции. Все-таки мы существенно опустились в рейтингах после кризиса, и двинуться вверх на 8 пунктов - это довольно большое достижение. И второе, что меня еще больше удовлетворяет - это то, что по отдельным показателям мы скакнули сразу на 40 позиций", - сказал он.
Министр обратил внимание, что этот рейтинг еще не учитывает работы по "дорожным картам" национальной предпринимательской инициативы, "потому что "дорожные карты" практически начали реализовываться только во втором полугодии этого года, только сейчас". "У нас на сегодняшний день из всех "дорожных карт" сроки наступили по реализации только по пяти мероприятиям. Поэтому основной эффект мы рассчитываем получить в следующем году и через год", - пояснил он.
А.Белоусов отметил, что рейтинг России в "Doing Business" "один из самых поляризованных". "У нас есть сферы, где мы смотримся на фоне других стран очень неплохо - это такие, как обеспечение исполнения контрактов, где мы находимся на 11-м месте и улучшили на 2 позиции свое положение. Процедура банкротства, где мы улучшили свои позиции на 8 пунктов и сейчас вышли на 53-место. К этому можно отнести и регистрацию собственности, где мы находимся на 46-й позиции", - сказал министр.
Наибольший прорыв, по его словам, сейчас отмечен в тех сферах, которые связаны с деятельностью ФНС - "это регистрация предприятий, где мы со 111-го места переместились на 101-е место, и особенно это налогообложение, где мы со 105-го переместились на 64-е место, обогнав по этому показателю США".
По словам министра, "за последние годы ФНС среди наиболее третируемых органов, с очень отсталым администрированием, которая постоянно находилась в зоне критики со стороны нашего бизнеса, стала гибкой и современной и такой достаточно продвинутой структурой, прежде всего за счет информатизации и улучшения деятельности инспекций, которые непосредственно работают с предприятиями".
А.Белоусов отметил, что время на оформления налогов сократилось в 2012 году с 290 до 177 часов. "При этом рывок в рейтинге налогообложения произошел, даже несмотря на то, что у нас ухудшилась налоговая ставка - если налоговая ставка в процентах к прибыли в прошлом рейтинге была 46,9%, то в сейчас стала 54,1% за счет увеличения страховых платежей. И, несмотря на это, все, что связано с налоговым администрированием, было улучшено настолько, что мы достигли такого результата", - похвалил министр деятельность ФНС.
"Что касается негатива, то у нас совершенно четко выделяется три области в которых ситуация выглядит крайне отсталой, и неслучайно именно в этих трех областях мы разработали "дорожные карты", - отметил он.
По его словам, речь идет о получении разрешения на строительство (178-е место в мире), таможенном администрировании международной торговли (162-е место) и подключении к электросетям (184-е место).
А.Белоусов отметил, что в сфере разрешений на строительство по показателям ситуация улучшилась - сократилось количество процедур с 51 до 42, а количество дней для получения разрешения - с 423 до 344. "Но, тем не менее, мы не продвинулись в рейтинге из-за того, что другие страны также улучшили эти показатели", - пояснил он.
"А вот что касается Таможенной службы, то здесь реально произошло ухудшение", - сказал министр. По данным Всемирного банка, количество документов, необходимых для осуществления импорта, выросло с 10 до 11, время оформления импорта осталось неизменным - 36 дней, а стоимость импорта, который "Doing Business" считает в долларах за контейнер, повысилась с $1800 до $2920.
"Фактически это означает, что у нас ситуация с таможенным администрированием остается "узким местом" вообще во все нашей системе инвестиционного климата", - отметил министр.
При этом А.Белоусов заявил, что смотрит "на ситуацию с оптимизмом, поскольку "дорожные карты" только начали выполняться".
"Реальная задача, которую я ставлю - это в ближайшее время войти в первую сотню стран рейтинга по этим трем показателям. Это абсолютно реально уже в следующем году. У нас такие резервы для сокращения и количества документов, и скорости принятия решения, и выдачи разрешений, что я считаю, что это вполне возможно сделать", - сказал министр.
