Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее ‒ Управление) рассмотрено Ваше обращение.
По результатам рассмотрения полагаем возможным сообщить следующее.
Управление осуществляет свою деятельность на основании
и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости,
в компетенцию Управления входит осуществление правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, в том числе установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.
Решение о наличии, либо об отсутствии оснований для государственной регистрации принимается каждым государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы поступивших документов ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости.
При этом решение о проведении государственной регистрации прав
на объекты недвижимого имущества может быть принято только в случае отсутствия оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Закона о недвижимости.
По имеющимся сведениям 21.02.2020 поступили документы
на государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0030635:327 с заявлением
вх. № 77-0-1-71/3035/2020-450.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, уполномоченным лицом органа регистрации прав,
в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, принято решение
о приостановлении заявленных регистрационных действий до 02.06.2020,
о чем в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление
(исх. № 77/20-246973 от 02.03.2020).
С учетом представленных дополнительных документов
от 04.03.2020 причина, препятствующая в настоящее время проведению заявленных регистрационных действий заключаются в следующем.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030635:327 расположен
в территориальной зоне с учетным номером 77.12.1.231, для которой Правилами землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки г. Москвы» предусмотрены следующие виды разрешенного использования: 2.3 - Блокированная жилая застройка. Размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.
Однако сведения о видах разрешенного использования, указанных
в документах, представленных совместно с заявлением об учете изменений
(а именно: «2.3. размещение жилого дома, не предназначенного для раздела
на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха»)
не совпадают со сведениями о видах разрешенного использования содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Москвы, предусмотренных для территориальной зоны в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030635:327.
Также по имеющимся сведениям 23.03.2020 поступили документы
на государственный кадастровый учет изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:27:0030635:327 с заявлением
вх. № 77-0-1-71/3119/2020-2429.
По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, уполномоченным лицом органа регистрации прав,
в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, принято решение
о приостановлении заявленных регистрационных действий до 27.06.2020,
о чем в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление
(исх. № 77/20-37096 от 27.03.2020).
В нарушении требований п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости представленное в качестве основания для осуществления учетно-регистрационных действий решение Подольского городского суда Московской области от 13.02.2020 (дело № 2а-1288/20) не содержит отметки о вступлении судебного акта в законную силу.
Кроме того, в резолютивной части судебного акта указан кадастровый номер объекта недвижимости, который не соответствует структуре кадастровых номеров, отраженной в Порядке кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства экономического развития России от 24.11.2015 № 877.
В связи с изложенным, в адрес Подольского городского суда Московской области направлен соответствующий запрос.
Полагаем возможным обратить Ваше внимание на то, что принятое государственным регистратором решение не может быть отменено
или оспорено посредством обращения, направленного в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета
в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом о недвижимости, может быть обжаловано в административном порядке (ч. 9 ст. 26 Закона
о недвижимости) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении.
Обжалование указанного приостановления в судебном порядке, согласно ч. 12 ст. 29 Закона о недвижимости, возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
В случае если у Вас остались иные вопросы, на которые необходимо получить соответствующие разъяснения, Вы можете позвонить
по справочному телефону отдела координации и анализа деятельности
в учетно-регистрационной сфере: 8 (495) 957-68-36, а также по телефону единой справочной службы Росреестра: 8 (800) 100-34-34.
Начальник отдела
координации и анализа деятельности
в учетно-регистрационной сфере Д.В. Кудинова
ЖАЛОБА
На действия должностных лиц Управления Росреестра по гор. Москве.
Я, Шакиров А.Ш. являюсь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:003635:327, расположенного по адресу: г. Москва, п. Щаповское, дер. Сатино-Татарское. С целью изменения вида разрешенного использования, мной было получено уведомление из Департамента городского имущества г. Москвы и оплачена в бюджет разница в кадастровой стоимости земельного участка, в связи изменением ВРИ, после чего направлено заявление в Росреестр. Однако, 30.12.2019г. Управлением Росреестра по г. Москве было вынесено решение об отказе в осуществлении указанного изменения (№77/19-183450), противоречащее действующему законодательству, поскольку основной и вспомогательный виды использования участка можно изменить самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований С целью защиты своих нарушенных прав, я был вынужден обратиться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции.
13.02.2020г. Подольским городским судом по моему исковому заявлению было вынесено решение, обязывающее Управление Росреестра по гор. Москве внести изменения в Государственный кадастр недвижимости относительно изменения вида разрешённого использования принадлежащего мне участка с кадастровым номером 50:27:003635:327 с «ведение личного подобного хозяйства" на « размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха». В целях обеспечения исполнения указанного решения суда, был выдан исполнительный лист серии ФС №029379681 от 13.02.2020г.
21.02.2020г. мной вновь было направлено заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № 77-0-1-71/3035/2020-450, с просьбой о внесении изменений в сведения о земельном участке, в связи с изменением вида его разрешенного использования. В качестве приложения к указанному заявлению, мной был приобщен копия ответа об изменении ВРИ из ДГИ г. Москвы.
24.02.2020г. государственным регистратором Е.А. Титовой, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ РФ от 13.06.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка из содержания которого следует, что в представленном мной заявлении отсутствует информация о выборе ВРИ, а также о наличии в ЕГРН информации о ВРИ, предусмотренных Правилами землепользования и застройки г. Москвы для территориальной зоны 77.12.1.231, в которой расположен вышеуказанный участок. При этом, какие именно ВРИ предусмотрены ПЗЗ, и в чем они не соответствуют выбранному мной виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, государственный регистратор не указала
С целью устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, 25.02.2020г. мной были направлены заявление с указанием текущего и изменяемого видов разрешенного использования земельного участка, а также представлена копия платежного поручения об оплате разницы в кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением его ВРИ.
Однако, несмотря на дополнительно направленное мной 04.03.2020г. заявление с расшифровкой вида изменяемого разрешенного использования земельного участка (в соответствии с требованиями классификатора ВРИ), а также копии вышеуказанного решения суда, обязывающего внести изменения относительно ВРИ моего участка, 02.03.2020 и 12.03.2020г. мной вновь были получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка № 77/20-24973 и 77/20-29248 соответственно, практически полностью повторяющие содержание первичного уведомления.
С доводами, указанными в вынесенных уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка я не согласен и считаю их противоречащими действующему законодательству. В соответствии с требованиями п.7 ч.1 ст. 26 ФЗ РФ №218-ФЗ, который явился основанием для вынесения уведомлений - «форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации», однако в чем именно заключается указанное несоответствие и каким требованиям законодательства, государственный регистратор Е.А. Титова не указала. Как следует из территориальной части Правил землепользования и застройки г. Москвы – книги градостроительного зонирования Троицкого Административного округа, указанная территориальная зона-77.12.1.231, в которой расположен вышеуказанный участок предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования именно ВРИ, предусмотренный п.2.3 классификатора
30.04.2020г. ранее полученный мной исполнительный лист был направлен посредством почтового отправления в Управление Росреестра по гор. Москве и 08.05.2020г. получен адресатом (вх. №1848/2020). Однако, в нарушении действующего законодательства, должностными лицами Управления Росреестра решение суда до настоящего времени не исполнено и изменения относительно ВРИ моего участка не внесены.
Мало того, что вопиюще низкая квалификация, абсолютная некомпетентность должностных лиц Управления Росреестра в вопросах ведения единого реестра недвижимости, граничащая с профессиональной непригодностью, послужили причиной нарушения моих законных прав, как собственника земельного участка, так еще и их бездействие, выражающееся в неисполнении вступившего в силу решения суда нарушают требования действующего законодательства, что в свою очередь может быть квалифицировано в соответствии с ч.2 ст. 315 УК РФ.